美國主導的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定”（TPP）部長級談判近日無果而終，這不僅是美國搞所謂“亞太再平衡”戰(zhàn)略遭遇的重大挫折，也意味著美國以一己之力主導秩序的時代一去不復返了。

切實可行的國際合作項目，需要具備現(xiàn)實愿景、合理目標、共同基礎、穩(wěn)妥操作才有可能成功，然而TPP卻是在空想愿景、錯誤目標、虛幻基礎、拙劣操作的情況下，幾乎由美國一廂情愿推進。這就注定了其難以談成的命運，即便最終宣布會計事務代理達成協(xié)議，也只能是一份與初衷相去甚遠的“縮水協(xié)議”。

就其愿景而言，拼湊“亞洲經(jīng)濟北約”只能是空想。TPP想打造一個“沒有中國的亞太WTO”，然而，中國作為全球第一貿(mào)易大國且進出口規(guī)模高速增長，全球的經(jīng)濟資源都在尋求到中國參與配置，中國已成為全球經(jīng)濟“新中心”，任何試圖排除中國搞貿(mào)易小圈子的企圖，最后恐怕都只能是空想。

就其目標而言，重設“標準”注定是錯誤。TPP宣稱的目標是在服務貿(mào)易、知識產(chǎn)權、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等領域重新設立國際貿(mào)易標準，而排斥中國的理由也是所謂在這些領域達不到美國要求。為什么要在這些領域“重設標準”？與美國國情有關。當前，美、日、歐等西方國家的GDP中，服務業(yè)占比都達80%左右，而傳統(tǒng)上服務業(yè)被認為是難以貿(mào)易的。美國推進TPP，想做的就是通過知識產(chǎn)權等方式，使服務業(yè)可貿(mào)易化，再加上農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，美國試圖把它自己的國情設定為國際貿(mào)易的準則，凡是與此不符的，就在國際上加以排斥。這是霸權主義在新形勢下的表現(xiàn)，注定是錯誤的。

就其基礎而言，所謂“美國亞太盟友”完全是虛幻。TPP預想的推動基礎，是利用所謂美國亞太盟友的利益一致。例如美國認為它拉攏參與TPP談判的國家，都具有國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中占比不大的特征，因此就設定一些規(guī)則稱國有企業(yè)因獲得了政府補貼而具有“不正當優(yōu)勢”，應排斥其跨國投資。然而，美國這幫所謂盟友，在現(xiàn)實利益面前并不含糊，像日本就不會為了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由而犧牲自民黨的“票倉”農(nóng)村地區(qū)，新西蘭也不會為美國而犧牲自己的支柱產(chǎn)業(yè)乳品業(yè)。TPP假定美國的“盟友”們不會有不可調(diào)和的利益分歧，這純屬鏡花水月。

就其操作而言，依賴“貿(mào)易授權法案（TPA）”純粹是拙劣。奧巴馬把TPP當作自己最重要的政治遺產(chǎn)之一去強推，然而也正因為如此，TPP甚至在美國國內(nèi)都面臨著強烈掣肘。直到2015年6月，美國國會才通過了允許TPP“快速獲批”的貿(mào)易授權法案（TPA），然而甚至美國國會議員都無法看到TPP協(xié)議文本。奧巴馬個人色彩強烈，操作又如此不透明，招致諸多質(zhì)疑就在所難免。由于2016年又到美國總統(tǒng)大選年，TPP若無法在馬紹爾公司2015年內(nèi)達成，極有可能會“胎死腹中”。而參與TPP談判的美國“盟友”們，其實也都面臨同樣嚴重的國內(nèi)分歧。

概括而言，美國為推動TPP的確找了一堆理由，但缺乏現(xiàn)實可行性卻是絕對的“硬傷”。而且協(xié)議文本被高度保密，很難說不存在為了使其通過，而在協(xié)議中預留余地的可能。考慮到TPP各參與方之間難以調(diào)和的利益分歧，這份協(xié)議的象征意義將遠大于其實際效果。

（作者系中國人民大學重陽金融研究院宏觀部主任）