投入大，風(fēng)險(xiǎn)高，被標(biāo)上這兩個(gè)標(biāo)簽的礦產(chǎn)勘查行業(yè)自然也不乏高回報(bào)的誘惑。一個(gè)大型優(yōu)質(zhì)礦藏的發(fā)現(xiàn)，或許將給投資者帶來(lái)幾十甚至上百倍的利潤(rùn)回報(bào)。而正是這種誘惑，使得部分地方政府對(duì)本地的礦產(chǎn)勘查持較封閉的態(tài)度，希望將高額的回報(bào)留在政府的財(cái)政收入中。但這種做法，卻嚴(yán)重影響了礦產(chǎn)資源開發(fā)的效率。

為改變這種現(xiàn)狀，推動(dòng)地方政府進(jìn)一步開放礦產(chǎn)勘查市場(chǎng)便成為國(guó)土資源部在礦業(yè)領(lǐng)域改革中的重點(diǎn)，近期，西部資源大省青海則邁出了具有實(shí)質(zhì)意義的一步。

4月8日，“青海省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查招商引資座談會(huì)”在京召開，18個(gè)具有重大找礦潛力的礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目開始面向全國(guó)招商引資，這對(duì)青海省來(lái)說(shuō)，還是首次。

“我們衷心希望，以這次座談會(huì)為契機(jī)，有更多具有戰(zhàn)略眼光的大企業(yè)集團(tuán)到青海投資礦產(chǎn)資源勘查工作。”出席此次招商會(huì)的青海省省委常委、副省長(zhǎng)駱玉林這樣表示。

對(duì)于青海而言，在礦產(chǎn)勘查投資方面大力引入商業(yè)投資并不是符合常規(guī)的動(dòng)作。青海省地礦局的一位官員對(duì)記者表示，青海省此前商業(yè)勘查占勘查投資的比重一直在三分之一左右的水平，遠(yuǎn)低于其他省份50%-60%的比重，“以前都是政府自己的投資為主。”這位官員稱。

除了位處西部，市場(chǎng)發(fā)展程度較低等原因外，商業(yè)勘查比重較低還有另一個(gè)原因。

依照我國(guó)目前法律，礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有。地方一般也是通過(guò)采礦、探礦權(quán)的有形市場(chǎng)出讓，將這些資源轉(zhuǎn)交給企業(yè)進(jìn)行開發(fā)，而與土地的招拍掛類似，礦產(chǎn)資源出讓時(shí)，地方政府也能獲得一筆收入。

不過(guò)，與土地出讓不同，礦產(chǎn)資源的出讓往往具有偶然性。一個(gè)資源豐富的大礦有可能因前期勘查程度不夠而被嚴(yán)重低估，礦業(yè)權(quán)出讓時(shí)的低價(jià)與企業(yè)開采的豐厚獲利可能根本不成正比。

出于避免估價(jià)損失的考量，一些地方政府傾向于由政府出資完成資源的詳細(xì)勘查，然后再進(jìn)行出讓。正式出讓的礦權(quán)也多是采礦權(quán)，或是已經(jīng)勘查比較詳細(xì)后的探礦權(quán)出讓，企業(yè)很難在早期介入到礦產(chǎn)勘查中去。

不過(guò)，國(guó)土資源部則希望努力扭轉(zhuǎn)這種局面。“由政府來(lái)壟斷礦產(chǎn)勘查，時(shí)間長(zhǎng)，效率低，而且在勘查及開采的銜接上遠(yuǎn)不如企業(yè)。”出席了此次青海招商會(huì)的國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、中國(guó)地調(diào)局局長(zhǎng)汪民這樣表示。

與高回報(bào)可能相伴的，則是礦產(chǎn)勘查的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)特性。一座礦山的勘查投入，少則幾百萬(wàn)，多則上億，而有一些成礦條件優(yōu)越的礦區(qū)在大力投入勘查之后，卻只收獲一些開采經(jīng)濟(jì)價(jià)值較低的小礦。僅靠政府一家的財(cái)力，顯然無(wú)力承擔(dān)起其中的風(fēng)險(xiǎn)。

此外，勘查與開采的銜接的問題也往往至關(guān)重要。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)大型礦藏如果全部由國(guó)家投資勘查并最后轉(zhuǎn)讓開發(fā)的話，可能費(fèi)時(shí)達(dá)到八至十年，期間世界市場(chǎng)及金融環(huán)境的變化，都有可能讓最初的投資完全偏離預(yù)期，綜合來(lái)看，經(jīng)濟(jì)效益非常低。

“商業(yè)勘查比重提升，無(wú)疑能幫助地方更快地將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。”汪民稱，企業(yè)及早介入礦產(chǎn)資源開發(fā)顯然更為高效，往往一有發(fā)現(xiàn)就能立即轉(zhuǎn)入開發(fā)。

青海當(dāng)?shù)氐那闆r也迫切需要引入外力加大勘查。青海方面稱，在過(guò)去幾年青海省投入到礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域的資金只有十幾億的規(guī)模，青海省迫切地希望在未來(lái)能將這一投資額提升一倍。

汪民指出，政府勘查投資應(yīng)找準(zhǔn)自己的定位。例如發(fā)揮在公益性勘查，以及作為引導(dǎo)資金的作用。

由于國(guó)內(nèi)缺少風(fēng)險(xiǎn)投資的金融市場(chǎng)，礦業(yè)勘查的高風(fēng)險(xiǎn)性使得許多企業(yè)在投入時(shí)也顧慮重重，對(duì)此，國(guó)土資源部也通過(guò)中央地勘基金等多種形式來(lái)為企業(yè)提供幫助，分擔(dān)及化解礦產(chǎn)勘查風(fēng)險(xiǎn)。